原标题：打虎“路线图”
新一届中央纪委在开局之年甫一出手，便给公众留下惊艳之笔。落马高官数量之多、频次之快，均创历史纪录。有预计认为，接下来数月内，或还将有别的“老虎”被伏。
本刊记者 李克诚
2013年1月23日，当新任中纪委书记王岐山首次提出，当前反腐“要以治标为主，为治本赢得时间”时，外界对这位中纪委“掌门人”最大的印象和评价恐怕还是“务实且清醒”。时隔一年多之后，当18名省部级高官、数百位厅官密集落马，就连普通民众也感受到整个官场风气悄然生变时，恐怕再也没人会怀疑这位素来有着“复杂问题解决高手”美誉的领导人的反腐铁腕了。
《南风窗》记者根据最高检、中纪委等公开数据统计发现，过去十余年，平均每年有6名左右的省部级高官落马。而2013年落马的省部级高官数量，大致相当于过去3年查处的高级干部的总和。从时间分布上看，自2013年下半年起，中纪委“打虎”节奏明显加快。先是安徽省原副省长倪发科、原四川省文联主席郭永祥、内蒙古自治区党委原常委、统战部原部长王素毅、广西壮族自治区政协原副主席李达球等4人落马，此后，高官落马消息接连不断，到了年底，“打虎”行动进入一个小高潮：仅2013年12月一个月内就有6名省部级干部被查。
各地方也逐渐在“打虎”上发力：2014年1月平均每天查处一名地厅级官员。其中，1月22日这天，中纪委网站通报了7名地厅级和县处级官员落马的案情，可谓创下了近些年中国官员落马的纪录。据统计，过去10年全国31个省份每年落马的厅官人数多在200人以下，但《南风窗》记者统计中纪委网站上公布的2013年15个省份纪委“反腐成绩单”便发现，仅这15个省落马的厅级干部已远超200人。
观察过去一年多中纪委查办腐败官员的动向，中央高层在反腐议题上的新思路和新部署依稀可见，其中释放的新信号更是耐人寻味。而这，或许又昭示了未来数年中国式反腐可能采取的路径。
“老老虎”也被追责
那么，哪些高官会因贪腐率先“出局”呢？通过梳理2013年18名落马省部级高官样本，可发现一些更为隐蔽的共性特征。
贪功冒进、专断霸道的官员更易发生贪腐，成为新一轮反腐的鲜明特点。最为代表的是原四川省委副书记李春城、原南京市长季建业、安徽省原副省长倪发科。这3人在省内重点城市主政时，在官场都被公认为“有魄力”、“敢闯能干”官员的典型代表，他们有的还在某一方面取得了较高的声誉。如：李春城在任成都市委书记期间推行的统筹城乡综合改革，季建业在任扬州市委书记时的城市建设及古城保护等。然而，在民间，他们的施政风格又招致极大非议，这从民众送给他们的那些充满嘲讽的绰号—“李挖城”、“季拆拆”、“扒市长”也能窥斑知豹。
在过去，此类干部多被视为开拓进取型官员的样板，他们作风强悍、铁腕施政，“亲商爱商富商”，说一不二。尽管毁誉参半，但这类官员在过去多被视为“能干事”的人物，因而在仕途前景上也较同僚更为顺遂。殊不知，这种干部往往专断独行，贪腐起来胆子也大。
这从另一名落马的官员、被称为“最狠拆迁女市长”的吉林省舒兰市副市长韩迎新的仕途轨迹上也能看出端倪。2011年，舒兰市辖区内不少被拆迁民众进京上访，有代表还受到了时任总理温家宝的接见。面对拆迁群众，这位副市长口出狂言：“不懂拆迁法、不按拆迁法办”，“我有尚方宝剑，你们随便告，我不怕”。令外界大跌眼镜的是，蛮横霸道的韩迎新在被“告御状”之后，竟从副市长升为常务副市长。2013年年底，在全国高压反腐的新形势下，韩迎新终因涉贪被吉林省纪委查处并移交司法机关。
在2013年“打虎”行动中，先后有陈柏槐、郭永祥、倪发科等多名已退休的“老老虎”被揪出，这是新一轮反腐有别以往的另一特点。63岁的陈柏槐被抓时，已卸任湖北省政协副主席近一年—但从媒体对其参加活动的密集报道可知，陈柏槐仍在当地政坛保持着能量；64岁的郭永祥早已卸下了四川省人大常委会副主任职务，仅担任省文联主席这一“虚衔”；而59岁的倪发科也是在2013年1月便不再担任安徽省副省长，仅保留副省级干部待遇。
检索中央反腐的公开记录可发现：在过去十多年，遭纪委立案调查的“真正退休的”省部级高官非常之罕见。一些退居人大、政协机构的高级干部虽仍会被立案调查，但他们仍是“在职官员”，而非真正意义上的“退休官员”。换言之，在过去，一名高级干部一旦实现了“裸退”，几乎就意味着“平安着陆”，而不再会被追究党纪政纪和刑事责任。但这一惯例正在被打破。对“老老虎”追责“无例外”，使贪腐官员的不安全感和不确定感陡增，当然也增加了中央反腐的震慑力。
“老老虎”不再享有法外豁免的“保护符”和特权，从一个侧面显示出，中央已开始着手清理“存量腐败”。实际上，中纪委早已展开行动，对全国的“存量腐败”进行摸底。一个被不少人忽视的细节是，2013年11月6日央视《新闻联播》透露，中央纪委对反映中管干部的问题线索进行了“全面清理”和统一管理，并制定了立案、初核、暂存、留存、了结的具体标准。按照新标准，对已有的问题线索进行重新审核分类，提出处置意见，初步做到“情况明了、底数清楚、标准统一”。换言之，哪些高官因可能存在的贪腐行为被投诉举报过，中纪委一清二楚，只待伺机而动，搜集、坐实证据。
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