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军报斥“军队非党化”：党对军队的领导权早已法律化（转）
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军报斥“军队非党化”：党对军队的领导权早已法律化（转）
2014年10月29日 15:14 来源：海外网
[责任编辑：肖群萍]
原标题：军报为何在这时发文直斥“军队国家化”？
摘要：其实在中国，所谓把军队“非党化”的论断很难找到法律依据——党对军队的领导权早已法律化，写入上世纪90年代通过的《国防法》。
入题之前，先说两句题外话。
在中国，党内文件的层层传达，有严格的程序控制和时间流程。
我说的是四中全会的《决定》。会议结束后四天，这篇让人充满好奇与期待的文献，依然没有对外公布。今天习近平召开的中央深改组第六次会议，再次让这种“好奇与期待”进一步加深。在平铺直叙的通稿结束处，赫然有这么一句——
“要把党的十八届四中全会提出的180多项对依法治国具有重要意义的改革举措，纳入改革任务总台账，一体部署、一体落实、一体督办。”
180项，从数量上，堪比三中全会的50条重大改革纲要条目。
虽然到目前外界依然无法获知详细措施，然而，有人已经“先睹为快”。
这其中，就有军队。
军报头版纪念的时间节点
在10月25日的新闻中，总政于当天下发《关于认真学习贯彻党的十八届四中全会精神的通知》。稿子写道：
“学习贯彻党的十八届四中全会精神，要重点学习领会习近平总书记作的工作报告、对《决定（讨论稿）》的说明、在第二次全体会议上的重要讲话和《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，切实把思想和行动统一到全会精神上来。”
学习的文件，全都属于“内部”。
军队内部学习四中全会精神，其落脚点自然在“依法治军”上。而今天的《解放军报》，头版刊发了一篇长篇述评《永远的生命线——写在古田会议召开八十五周年之际》。
虽然岛君对于国社的述评风格不甚感冒，然而学习四中全会与“古田会议召开85年”的时间节点金风玉露一相逢，还是颇为耐人寻味。
因为，和“三湾改编”一起，古田会议确立的，是“党指挥枪”的建军原则。换句话说，依法治军的改革方向，首先还是贯彻在党领导军队的政治原则下的。
在重要的时间和事件节点，党报头版的编辑，一般说来首先头条有事件报道或述评，今天解放军报《永远的生命线》一文即属此类。而在另外的显要位置，则会配发评论员文章，表明党报态度。翻看《人民日报》，这种例子比比皆是。
而在今天军报，也有这样一篇评论员文章：《把解决问题作为出发点——三谈弘扬古田会议精神、增强政治工作时代性感召力》。
军报已经连续三天发表评论员文章纪念古田会议了。
纪念古田与直斥“军队国家化”
85年前的古田会议，召开福建上杭县古田村。这个县，也是群众路线教育活动中张德江的联系点。
在历史的叙述中，当时改编不久的红四军于1929年1月进军赣南、闽西，开辟赣南、闽西革命根据地后，随着军队扩充，加入了“大量农民和其他小资产阶级出身的同志”，在频繁的战斗中，“部队得不到及时教育和整训”，军内出现了大量被毛泽东后来撰文分析为单纯军事观点、极端民主化、非组织观点、绝对平均主义、个人主义和主观主义等思想倾向。之后，以毛泽东这篇著名的《关于纠正党内的错误思想》为第一部分的《中国共产党红军第四军第九次代表大会的决议案》，确立了党对红军绝对领导的原则，重新选举了红四军前委，毛泽东仍任书记。
而在今天军报6版，由驻扎广州42军的陈杰所撰的《在弘扬古田会议精神中铸牢军魂》一文中，更是旗帜鲜明地说道：“政治上的坚定来自理论上的清醒……要在坚定立场上不含糊。当前，西方敌对势力变本加厉鼓吹‘军队非党化、非政治化’和‘军队国家化（http://baike.baidu.com/view/1042 ...）’，企图搞乱我们的思想，妄图把我军从党的旗帜下拉出去。”
“军队国家化”是搞乱思想、拉出党的旗帜，话说得还是蛮重的。
所谓军队国家化，即认为军队应该中立，从属于国家，不受党派利益影响的观点，和“军队非政治、非党”的论断有一致的理论核心。
在毛泽东写文章的当时，还没有如此成型的理论，当时的“单纯军事观点”，是“认为军事政治二者对立”，严重些就是“军事好，政治自然会好，军事不好，政治也不会好”。在他的分析里，这一方面是政治教育不足，另一方面则来源于“雇佣军队的思想”。
毛泽东的论断，实质上已经从理论上切断了“军队国家化”的基础：“中国的红军是一个执行革命的政治任务的武装集团。……红军的打仗，不是单纯地为了打仗而打仗，而是为了宣传群众、组织群众、武装群众，并帮助群众建设革命政权才去打仗的，离了对群众的宣传、组织、武装和建设革命政权等项目标，就是失去了打仗的意义，也就是失去了红军存在的意义。”
革命年代的斗争经验，发展到和平执政的新时期，原则依然未变。邓小平在晚年即有论断：“我们的军队能够始终不渝地坚持自己的性质。这个性质是，党的军队，人民的军队，社会主义国家的军队。”
换句话说，在中国现有的体系下，军队的隶属关系是“三位一体”的——属于党、属于人民、属于国家。
为何今天重提古田？
时间节点自然是直接原因。如此重要的历史会议，逢五、逢十的年份，自然要纪念。
另一个深层原因，则是在“依法治国”的背景下谈论“依法治军”方向时依然要坚持的原则：党的领导。
侠客岛在10月23日晚的解读文章已经指出，在公报中出现13次的“党的领导”，实质上意味着“中共现在既要活力又要秩序”，不仅强调党的领导对秩序的作用，也指向“执政党的自我约束”。
而在军队问题上，这种“秩序”和“约束”的意义就更为突出。
著名中国问题专家郑永年曾撰文分析“军队国家化”的问题。他直言不讳地说，“在海外，有人认为，共产党对军队的绝对控制是中国政治发展特别是中国政治民主化的最主要障碍。因此，中国政治现代化和民主化的一个前提条件就是军队的国家化。”
然而，从学理上说，则需要理解政党、国家和军队三者间的关系：“任何国家的政府（通常也是国家的代表）是由政党来组织的。正是因为政府是由政党来组织的，执政党对军队必然产生影响……即使在民主国家，尽管宪法规定军队为国家所有，但这并不表明政党对军队就没有任何影响。以美国为例，共和党执政时期共和党对军队的影响要多一些；同样，民主党执政期间，民主党对军队的影响就要多一些。这种情况表明对军队、政党和国家之间的关系不能光作理论上的解释，更重要的是要作行为层面的解释。”
他分析说，发展中国家军队国家化的问题“远较西方发达国家复杂”。而在一个国家的政治格局中，关键并非看军队名义如何（英国军队到现在还叫皇家军队），而要看文人是否能对军队形成有效控制。在经历了清代以后动荡局势的中国，无论是国民党还是共产党，都有“以党立国”的政治传统，因此国家、政党、军队的关系更为密切。他总结说：“如果把中国的民主化理解成为现存体制的民主化，那么没有任何理由把共产党对军队的绝对领导权视为是民主化的障碍。”
而如果要按照四中全会的“依法治国”主题谈论这个问题的话，那么其实在中国，所谓把军队“非党化”的论断很难找到法律依据——党对军队的领导权早已法律化，写入上世纪90年代通过的《国防法》。
所以，在今天讨论“军队国家化”在中国是否有土壤、有前途，是一个没有太多实际操作意义的伪命题。更应该关注的，倒是如何在依法治军的前提下推进军队改革，实现强军目标——这一点，无论是受到军队贪腐大案而提上日程又已成文的《深入推进事业经费标准化建设总体方案》，还是四中全会提出的军队纪检监察体制改革，都属此类。（文/公子无忌）
[责任编辑：肖群萍]
某集团军政委：向官兵讲清楚“军队国家化是错误的”
2012年06月25日 05:13 来源：人民日报
2012年06月25日 05:13 来源：人民日报
培育当代革命军人核心价值观，是建设先进军事文化的首要任务，也是新形势下加强军队思想政治建设的迫切需要。当前，应把培育当代革命军人核心价值观融入部队建设的方方面面，不断创新方式，着力完善机制，确保取得实效。
筑牢思想基础。当前，社会思想日益多元多样多变，广大官兵面对的诱惑和冲击明显增多，迫切需要进一步坚定理想信念。一是大力宣传发展成就。目前80后、90后已经成为部队官兵的主体，他们大都对党领导人民取得革命、建设、改革伟大胜利的艰辛历程缺乏深刻了解和切身感受。因此，应针对官兵实际，持续开展党史教育和国情教育，引导官兵自觉把个人前途与党和国家命运联系起来，坚定听党话、跟党走的信念。二是直面热点难点问题。围绕官兵关注的热点难点问题，组织领导干部、专家学者、理论骨干用通俗易懂的语言讲清问题的背景、性质和解决途径等，引导官兵进一步坚定走中国特色社会主义道路的信念。三是及时批驳错误言论。针对意识形态领域的杂音、噪音，坚持用科学的立场、观点、方法从理论上讲清楚为什么“军队非党化、军队非政治化”、“军队国家化（http://baike.baidu.com/view/1042 ...）”是错误的，用我党我军发展壮大的历程讲清楚党对军队绝对领导的历史必然性，进一步唱响主旋律、占领主阵地。
营造和谐氛围。培养当代革命军人核心价值观，需要在军营大力营造催人奋进、团结和谐的氛围，让广大官兵在耳濡目染、潜移默化中受到教育、得到提升。一是弘扬革命传统。我军在长期奋斗过程中形成的优良传统是砥砺斗志、凝聚士气的宝贵资源。近年来，我们着力打造“前锋”文化品牌，在每个连队都建立了军史馆、荣誉室，并采取汇编《集团军英模故事集》、竖立英模人物雕像、悬挂灯箱标语、编排文艺节目等多种形式，让优秀革命传统文化精神入教材、上舞台、进生活，让官兵时时处处接受教育。二是培育荣誉观念。广泛开展各种岗位、各个层次的“当能手、树标兵”活动和“感动集团军十大人物”评选活动，推动形成人人争荣誉、人人有动力、人人尽责任、人人作贡献的浓厚氛围。三是建设和谐军营。坚持以人为本、以情为根，深入开展“战友亲如兄弟，连队温暖如家”经常性教育实践活动。在抓好集中教育的同时，注重搞好官兵恳谈会、DV展播等活动，活跃连队气氛，密切官兵关系，形成浓厚的尊干爱兵氛围。
打造有效平台。当今时代，手机、网络等日益成为官兵获取信息的主要渠道和文化生活的重要空间。这就要求我们主动占领网络这一精神文化新阵地，努力提高当代革命军人核心价值观的吸引力和感染力。一是建好网络平台。我们在所有建制旅团建成集办公资料区、编辑控制区、实景演播区、虚拟演播区和小型演播厅于一体的军营电视台，将终端拓展到每个班排、饭堂，实现了信息网络全覆盖，既促进了部队信息化建设，又为传播先进军事文化提供了“快车道”。二是拓展功能作用。积极发挥网络文化的铸魂育人功能，把学习教育、陶情益智、娱乐身心有机结合起来，使当代革命军人核心价值观在寓教于乐中滋养培育官兵。近年来，我们先后开发完善了红色动漫、网上课堂、网上军史、军网博客、兵说兵事等20多个健康向上、形式活泼的学习娱乐平台。三是加强信息管理。为防止网上不良信息对官兵的影响，我们建立和完善了信息发布审查、有害信息责任追究等相关制度，及时掌握舆情动态，加强正面舆论引导，净化了网络文化环境。
坚持领导带头。培育当代革命军人核心价值观，领导干部的言行是鲜明而有力的导向。部队各级领导干部应以身作则、当好表率，推动形成以上带下的良好局面。在实践中，我们重点把握三个方面：抓好思想作风，抓住强化教育、考实政绩、彻查问题等“六个环节”，把好发生问题时、利益诱惑时、进退去留时等“五个关口”，思想作风方面的突出问题得到有效纠治；规范权力运行，结合推进依法治军、从严治军的实践，细化干部调整使用、重大工程建设、重大经费开支等决策办法，坚持议事先议政、议政先学法，使权力运行始终置于法规约束下；完善奖惩机制，从工作实绩、能力素质、群众口碑等方面定期检查考评，并把考评结果与个人进步、立功受奖挂钩。对那些默默无闻、作风扎实、实绩突出的，大胆提拔使用；对那些对自身要求不严的及时诫勉谈话，发生问题的一查到底，决不姑息迁就。通过这些措施，树立了领导干部队伍的良好形象，对培育当代革命军人核心价值观起到了示范和引领作用。
（作者为济南军区某集团军政委）
